| ДЕЛО | |
|---|---|
| Уникальный идентификатор дела | 67RS0002-01-2023-002324-91 |
| Дата поступления | 10.01.2025 |
| Категория дела | Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници → Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления → прочие об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления |
| Судья | Пахоменкова М.А. |
| Дата рассмотрения | 08.08.2025 |
| Результат рассмотрения | ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы) |
| Номер здания, название обособленного подразделения | 1, Ленинский районный суд г.Смоленска |
| Признак рассмотрения дела | Рассмотрено единолично судьей |
| ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Наименование события | Дата | Время | Место проведения | Результат события | Основание для выбранного результата события | Примечание | Дата размещения Информация о размещении событий в движении дела предоставляется на основе сведений, хранящихся в учетной системе судебного делопроизводства | ||
| Регистрация административного искового заявления и принятие его к производству | 10.01.2025 | 09:29 | 14.01.2025 | ||||||
| Передача материалов судье | 14.01.2025 | 16:45 | 14.01.2025 | ||||||
| Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству | 14.01.2025 | 16:50 | 29.01.2025 | ||||||
| Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству | 14.01.2025 | 16:55 | 29.01.2025 | ||||||
| Судебное заседание | 10.03.2025 | 16:00 | Отложено | необходимость совершения иных процессуальных действий | 29.01.2025 | ||||
| Судебное заседание | 10.04.2025 | 16:00 | Рассмотрение дела начато с начала | вступление/привлечение заинтересованного лица | 17.03.2025 | ||||
| Судебное заседание | 30.04.2025 | 12:00 | Отложено | необходимость совершения иных процессуальных действий | 14.04.2025 | ||||
| Судебное заседание | 17.06.2025 | 14:30 | Отложено | необходимость совершения иных процессуальных действий | 13.05.2025 | ||||
| Судебное заседание | 08.08.2025 | 10:00 | Вынесено решение по делу | ОТКАЗАНО в удовлетворении административного иска | 18.06.2025 | ||||
| Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме | 21.08.2025 | 11:27 | 11.09.2025 | ||||||
| Дело сдано в отдел судебного делопроизводства | 15.09.2025 | 14:08 | 15.09.2025 | ||||||
| Дело оформлено | 23.09.2025 | 14:08 | 15.09.2025 | ||||||
| Дело передано в архив | 23.09.2025 | 14:08 | 15.09.2025 | ||||||
| СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА) | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Вид лица, участвующего в деле | Фамилия / наименование | ИНН | КПП | ОГРН | ОГРНИП | ||||
| ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО | Администрация города Смоленска | ||||||||
| АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ | Герасименко Вадим Александрович | ||||||||
| АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК | Государственный регистратор Управления Росреестра по Смоленской области Пиманова Лилия Александровна | ||||||||
| ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО | ГУ Смоленской области по культурному наследию | ||||||||
| ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО | ППК "Роскадастр" | ||||||||
| ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО | СОГБУК «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры» | ||||||||
| АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК | Управление Росреестра по Смоленской области | ||||||||
| ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО | ФГБУ Институт археологии РАН | ||||||||
№2а-1803/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2025 г. г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи): Пахоменковой М.А.
при секретаре: Клубеньковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Герасименко Вадима Александровича к государственному регистратору Управления Росреестра по Смоленской области Пимановой Лилии Александровне, Управлению Росреестра по Смоленской области о признании уведомлений незаконными, возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации права,
установил:
Герасименко В.А., уточнив требования (т.1 л.д. 81-85), обратился в суд с административным иском о признании незаконными решений Управления Росреестра по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе государственной регистрации прав на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, об обязании ответчиков осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный объект. В обоснование иска указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Администрацией г.Смоленска заключено соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в частной собственности Герасименко В.А. В результате чего образовывался новый земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №. В ходе рассмотрения заявления Герасименко В.А. о государственной регистрации права собственности на земельный участок, ответчиком со ссылкой на наличие у образуемого земельного участка ограничений использования, было предложено представить дополнительное соглашение к ранее заключенному, а также охранное обязательство. Между тем, истец полагает, что действия ответчика не основаны на нормах действующего законодательства, поскольку земельный участок с кадастровым номером № никогда не входил и не входит в территорию культурного слоя города Смоленска, а решение Исполнительного комитета Смоленского областного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № и решение Смоленской областной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающих ограничения прав на земельном участке, к возникшим между сторонами отношениям не применяются.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Главное управление Смоленской области по культурному наследию, филиал ППК "Роскадастр" по Смоленской области, СОГБУК «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры» и ФГБУ Институт археологии РАН.
Герасименко В.А. в судебном заседании уточненные требования поддержал.
Управление Росреестра по Смоленской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Ранее в судебном заседании требования не признала, ссылаясь на соответствие оспариваемых решений нормативным правовым актам, регулирующим возникшие спорные отношения.
Административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Смоленской области Пиманова Л.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, явку своего представителя не обеспечила, ранее заявленные требования не признала, представив письменные возражения.
Заинтересованные лица Главное управление Смоленской области по культурному наследию, филиал ППК "Роскадастр" по Смоленской области просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Заинтересованные лица Администрация г. Смоленска, СОГБУК «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры» и ФГБУ Институт археологии РАН, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Согласно п. 1, ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами; в случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с частями 3,4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.
Частью 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса.
Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом N 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом N 218-ФЗ порядке. Частью 2 названной статьи установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
В силу части 1 статьи 21 указанного закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости, содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
В соответствии с пунктами 3,4 части 1 статьи 29 названного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоят, в том числе, из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; внесения в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с пунктом 5, 13, 17 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в том числе, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации прав, не содержит установленные федеральным законом или договором ограничения прав сторон такой сделки.
В силу части 2 названной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.
Согласно части 1 статьи 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что Герасименко В.А. является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенного пункта, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 9-11).
ДД.ММ.ГГГГ между Герасименко В.А. и Администрацией г.Смоленска заключено соглашение № о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности.
Согласно условиям вышеуказанного соглашения стороны перераспределяют земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий Герасименко В.А. на праве собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена (п. 1.1); в результате перераспределения в соответствии с постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и присвоении ему адреса» прекращается существование земельного участка с кадастровым номером № и образуется земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с тем же адресом местонахождения и видом использования. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № возникает у Герасименко В.А. (п. 1.2); земельный участок имеет ограничение (обременения), предусмотренные ст. 56 ЗК РФ, расположен в границах зон с реестровыми номерами №, №, № и №, и использование участка в таких зонах осуществляется в соответствии с установленным для них правовым режимом (п. 3.1-3.3) (т.1 л.д. 34-35).
ДД.ММ.ГГГГ Герасименко В.А. и Администрация г.Смоленска обратились в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлениями для государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка №, представив соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, а также гарантийное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, чек от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д. 28-33, 37).
ДД.ММ.ГГГГ от представителя Администрации г.Смоленска ответчику поступило заявление о приостановлении государственной регистрации права собственности до ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью заключения дополнительного соглашения к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.38-40).
ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом приостановлено осуществление государственной регистрации прав до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 41-43).
ДД.ММ.ГГГГ сторонами соглашения представлены дополнительные документы, а именно заявление об уточнении кадастрового номера земельного участка № (т. 1 л.д. 44-49).
На основании п.п. 5, 13, 17 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ Управление Росреестра по Смоленской области уведомлением № приостановило до ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию прав в отношении земельного участка по следующим основаниям:
не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной;
сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации прав, не содержит установленные федеральным законом или договором ограничения прав сторон такой сделки.
Дополнительно в уведомлении указано, что согласно сведениям ЕГРН на земельном участке имеются ограничения прав, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ:
- ограничения использования земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.4.1110-02;
- содержание ограничений режима использования объектов недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории установлено пп.8-11 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства», утв. Постановлением Правительств РФ от 24.02.2009 №160;
- содержание ограничений приведены в проекте охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры города Смоленска (утв. решением Исполнительного комитета Смоленского областного Совета депутатов трудящихся от 03.09.1982 №528), историко-архитектурного и историко-археологического опорного плана г.Смоленска (утв. решением Смоленской областной Думы от 31.10.1996 №171) (реестровый номер зоны 67:27-8.15).
Кроме того, сообщено, что для устранения причин приостановления рекомендуется предоставить дополнительное соглашение к соглашению о перераспределении земель № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием ограничений, содержащихся на земельном участке, а также охранное обязательство на земельный участок с кадастровым номером № (т.1 л.д. 50-55).
По истечении срока, на который была приостановлена государственная регистрация, ответчик на основании ст. 27 Закона N 218-ФЗ отказал в государственной регистрации прав на объект.
Решение об отказе оформлено уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д. 59-61).
В пункте 4 статьи 1 ГК РФ установлено, что зоны с особыми условиями использования территорий – это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации
В силу п. 1 ст. 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе в целях обеспечение сохранности объектов культурного наследия.
Для этого, согласно п. 2 ст. 104 ЗК РФ в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления названных зон.
Статьей 105 ЗК РФ в качестве зон с особыми условиями использования территорий, в числе прочих, предусмотрены зоны охраны объектов культурного наследия (пункт 1) и защитная зона объекта культурного наследия (пункт 2).
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ).
В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона N 73-ФЗ территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей (пункт 1).
Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Пунктом 1 статьи 34 того же Федерального закона предусмотрено, что в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия
В силу пункта 2 статьи 34 названного Федерального закона охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
Пункт 7 ст. 48 указанного Федерального закона предусматривает, что в случае, если к моменту заключения договора, предусматривающего передачу права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, в отношении указанного объекта, земельного участка действует охранное обязательство, предусмотренное статьей 47.6 настоящего Федерального закона, такой договор должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у которого на основании такого договора возникает право собственности на указанное имущество или право владения и (или) пользования этим имуществом, по выполнению требований, предусмотренных соответствующим охранным обязательством, порядок и условия их выполнения. В случае отсутствия в договоре предусмотренного настоящим пунктом существенного условия сделка является ничтожной.
Копия охранного обязательства является неотъемлемой частью договора, указанного в абзаце первом настоящего пункта.
Положения пунктов 5 - 12 настоящей статьи распространяются на случаи перехода права собственности, прав владения и (или) пользования в отношении части объекта культурного наследия, включенного в реестр, если такая часть относится к предмету охраны указанного объекта, выявленного объекта культурного наследия (п. 13 ст. 48 названного Федерального закона).
Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм регистрация права на объект (часть объекта) культурного наследия должна быть произведена с соблюдением дополнительных условий, установленных Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Из материалов дела следует, что в ЕГРН содержатся сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером № имеет ограничения прав, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ. Содержание ограничений приведено в проекте охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры города Смоленска, утвержденном решением исполнительного комитета Смоленского областного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «О проекте охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры гор. Смоленска» и историко-архитектурном и историко-археологическом опорном плане г. Смоленска, утвержденном решением Смоленской областной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об историко-архитектурном и историко-археологическом опорном плане г. Смоленска».
Вид или наименование зоны (территории) по документу указана территорияобъекта культурного наследия (памятника истории и культуры)федерального значения «Культурный слой города, IX-XVII вв.»,расположенного по адресу: г. Смоленск.
Таким образом, то обстоятельство, что вышеуказанный земельный участок расположен в зоне территории объекта культурного наследия, обязывает лицо, обратившегося к ответчику за регистрацией прав, наряду с другими документами, необходимыми для государственной регистрации права, предусмотренными Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", представить регистрирующему органу охранное обязательство в отношении объекта, являющегося объектом культурного наследия.
Между тем, на государственную регистрацию вышеназванный документ предоставлен не был.
Следовательно, требования ответчика о необходимости предоставления истцом указанных в уведомлении документов являются обоснованными, а оспариваемые действия административного ответчика по приостановлению осуществления регистрационных действий с последующим отказом в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на объект недвижимости соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав и законных интересов истца.
Доводы истца об оспаривании нахождения земельного участка в зоне территории объекта культурного наследия несостоятельны, поскольку опровергаются письменными материалами дела.
Кроме того, решением Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ и кассационным определением судебная коллегией по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении требований Герасименко В.А. о признании недействующими решения исполнительного комитета Смоленского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О проекте охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры г. Смоленска» и решения Смоленской областной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об историко-архитектурном и историко-археологическом опорном плане г. Смоленска», отказано (т.2 л.д.14-35).
Также следует отметит, что ДД.ММ.ГГГГ между Герасименко В.А. и Администрацией г.Смоленска заключено соглашение о внесении изменений в соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, которым раздел 3 добавлен пункт 3.4.
Согласно данному пункту использование земельного участка в границах охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры города Смоленска осуществлять в соответствии с приказом Главного управления Смоленской области по культурному наследию от 17.11.2020 № 582 «Об утвержденииохранного обязательства собственника или иного законного владельца объектакультурного наследия (памятника истории и культуры) народов РоссийскойФедерации федерального значения «Культурный слой города», IX-XVI1 в.в.»,включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (т.2 л.д.165-169).
Приказом от 17.11.2020 № 582 Главного управления Смоленской области по культурному наследию утверждено охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Культурный слой города», IX - XVII вв., включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (т. 2 л.д. 171-187).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером №, представив документы, в том числе вышеуказанное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ и охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ по результатам которого в ЕГРН внесена запись о праве собственности административного истца № на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (т.2 л.д. 162-164).
Учитывая, что в ходе рассмотрения дела не установлена совокупность условий, предусмотренных ч. 2 ст. 227 КАС РФ, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований Герасименко Вадима Александровича к государственному регистратору Управления Росреестра по Смоленской области Пимановой Лилии Александровне, Управлению Росреестра по Смоленской области о признании уведомлений незаконными, возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации права - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.
Председательствующий М.А. Пахоменкова
Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2025 г.
| «КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Клубенькова М.В. (Фамилия, инициалы) «____»________2025 г. |
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД:67RS0002-01-2023-002324-91
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-1803/2025






